Hieronder de bijdrage van D66 voor de eerste termijn van de begroting 2010 van de gemeente Assen, 2 november 2009.

Stevig sturen op bezuinigingen

Voorzitter, raadsleden, college en overige belangstellenden.

Voorzitter,

Dit is de laatste begroting van het college. Als we terugblikken constateren wij dat het dit college niet aan ambitie heeft ontbroken, qua realisatievermogen zijn er wel kansen onbenut gebleven. (Stadsbroek, subsidies duurzaamheid SDE). Onder een gunstig gesternte gestart, maar tegen het eind geconfronteerd met tegenwind. Er wordt nu niet ingegrepen maar de erfenis wordt voor het volgende bestuur achter gelaten. Voor ambitie een dikke voldoende maar qua realisatiekracht krijgt u een mager zesje.

Aan kansen en middelen heeft het niet ontbroken gelet op het volgende: De jaarrekeningen van de afgelopen drie jaren hebben steeds overschotten te zien gegeven met zelfs een piek van 9.8 miljoen over het jaar 2007 als gevolg van o.a. extra dividenduitkeringen van Essent.

 Hiernaast is er constant sprake geweest van niet volledige besteding van beheers- en werkbudgetten. Alleen al in 2007 bedroeg het niet uitgegeven restant 1 miljoen euro. 2007 is een bewogen jaar geweest. Wij hebben afscheid genomen van burgemeester Dineke van As en wij hebben Sicko Heldoorn als burgervader binnen gehaald, een aantal raadsleden (Peter Sturing, Alan Staples en Albert Smit). Er is een enkele oudgediende teruggekomen en er was het vertrek van de Guldenaar, alias Gerrit Piek. Mede door het laatste vertrek kwam de onderwijsportefeuille op achterstand.

Het college heeft gekozen voor zichtbare projecten waar zij zich prima mee heeft kunnen profileren. Vooral op het sociale vlak. Subsidiewerving voor o.a. Duurzaamheid, klimaatbeheersing schoollokalen, wonen boven winkels als inbreidingsproject (ISV-gelden), zijn blijven liggen. Dit beschouwen wij als gemiste kansen (D66 heeft hier meerdere malen aandacht voor gevraagd) .

Het jaar 2010 wordt een belangrijk jaar voor Assen omdat er veel plannen en projecten gereed komen of starten o.a. de masterstudie Florijn-as. etc. de consequenties van de economische crisis zullen zich laten voelen en de beleidsuitvoering zal weer enige vertraging oplopen door de wisseling van de macht.

Programma Bestuur en Burger

Communiceren met burgers is een probleem gebleven. Het heeft zelfs tot moties van afkeuring en treurnis geleid . De communicatie met de raad heeft de afgelopen periode meer dan eens tot vervelende situaties geleid. Het excuus aanbieden aan de raad is in de loop van deze periode tot gewoonte verheven en de raad, de spreker incluis, heeft het vingertje geheven maar er geen consequenties aan verbonden. Het dieptepunt was wel het sluiten van de rijen tussen het college en de collegepartijen toen de sigaarrokende heer van der Most, in de rookvrije stadshal, zijn ultimatum kwam stellen m.b.t. de verkoop van de Smelt.

Ook de communicatie met organisaties kan beter. De Oranjevereniging is de beste illustratie voor de miscommunicatie tussen gemeente en derden. Wat het geval van de Oranjevereniging precair maakt is dat er een geschiedenis van miscommunicatie aan vooraf is gegaan. Bij ons heeft het vermoeden postgevat dat bewust op de breuk is aangestuurd in het kader van het professionaliseren van het evenementenbeleid.

Enfin, het kan en moet beter wat de communcatie aangaat. Zeker het niet op tijd beantwoorden van brieven van burgers kan financiële gevolgen hebben voor de gemeente nu de Wet Dwangsom per 1 oktober j.l. ingevoerd is. Opvallend is dat er in de huidige begroting geen middelen voor gereserveerd worden. Hoe heeft het college hierop ingespeeld?

Stadsontwikkeling

Er is een groot aantal projecten opgestart o.a. het Erfgoedkwartier, Kloosterveste (eindelijk dan toch) versoberd, de Florijnas met het onzinnige onderzoek genaamd 4e kwadrant, het mooi geworden Peelo wegvak , het stoffige gapende gat genaamd Citadel.

De bouw van de citadel (= 1. een afzonderlijk te verdedigen deel van een vesting, 2. een stadsburcht, 3. dwangburcht) lijkt een gebed zonder eind. Er dreigt weer een financieel gat te ontstaan nu de Super de Boer is overgenomen door de Jumbo. Hoe vullen wij dit gat? “er wordt gezocht naar passende financierings constructies” staat in de begroting te lezen. Is dit een eufemisme voor wij weten het ook niet meer? Het is een unieke plek die wij niet moeten verkwanselen voor de toekomst. Stel dat Media markt niet komt wat doen wij dan met de 4000m2 gereserveerde ruimte? Als de ruimte in 2010 niet wordt opgeleverd hebben wij een probleem. Het zou zo maar kunnen zijn dat Mediamarkt de eigen m2 taakstelling elders gaat realiseren. De gemeente heeft de regie totaal uit handen gegeven. De schuld bij Bemog leggen is te gemakkelijk. Het maatschappelijk belang zou voorop moeten staan hetgeen wij gesteld hebben bij de evaluatie van Kloosteveste en de Citadel. De Citadel lijkt steeds meer een dwangburcht te worden waarin het college zichzelf heeft opgesloten.

Parkeerfonds moet geen melkkoe worden. Mijn fractie heeft hier al vaker aandacht voor gevraagd. De nieuwe verhogingen van de tarieven worden niet gerechtvaardigd door de realisering van nieuwe parkeergarages. Wij moeten oppassen dat wij de mensen uit ons verzorgingsgebied niet wegjagen door de financiële pijngrens op te zoeken.

Onderwijs en sport

Er is in de afgelopen periode veel geïnvesteerd en gerealiseerd m.b.t. onderwijshuisvesting. Toch zijn vooral de perikelen rond de noodlokalen van o.a. de Marskramer en de moeizame vooruitgang m.b.t. het Vincent van Gogh en het DNC die de meeste energie hebben gekost. Vooral de wijze van communicatie, wederom, met de scholen had beter gemoeten. Wij zijn blij dat er eindelijk een voorstel voor de bouw van de VO scholen DNC en VvG ligt, weliswaar onder druk van de raad en de scholen. Sinds 2002 is dit een steeds terugkerend punt geweest in onze algemene beschouwingen en de bespreking van de voorjaarsnota. Het voorstel lijkt nu af maar er is nog veel onduidelijkheid. Het is bijvoorbeeld onduidelijk welk bedrag voor welke school ter beschikking staat. Het beeld is vertroebeld doordat hier ook gelden voor de renovatie van Penta in zitten. D66 wil dit voorstel daarom niet nu maar separaat over twee weken te bespreken.

In dit kader komen de consequenties voor de sport van het niet realiseren van de oorspronkelijke plannen van de Stadsbroekhal weer om de hoek kijken. De plannen voor het realiseren van sportvoorzieningen aan de industrieweg met uitzicht voor Sudosa op een nieuwe thuisbasis verdwijnen geruisloos op de achtergrond o.a. vanwege de hoge kosten. De vraag aan wethouder Kuin is hoe hij de toekomst van de beloofde sportvoorzieningen denkt te gaan realiseren.

Wij kunnen instemmen met uw voorstel om het volwasseneducatie budget te verhogen, echter er moet wel van de cursisten verlangt worden dat er een doel nagestreefd word. Deze opleidingen moeten leiden tot daadwerkelijke participatie.

Kunst en cultuur

De afgelopen 3 jaar is er is op cultureel gebied een aantal activiteiten geweest waar wij als stad trots op mogen zijn o.a. “Go China” waar wij ondanks minimale middelen inzet veel exposure voor terug hebben gekregen, de Vuelta, allerlei activiteiten rond de viering van 200 jaar stadsrechten. Er is eindelijk een besluit genomen om het Cultureel Kwartier te bouwen. Nu nog de naam………...

Kunstenaars hebben eindelijk een tijdelijke plek gekregen in de voormalige christelijke Nijverheidsschool aan de Venestraat maar ook dit mede door dwang van de raad en DEFKA zelf.

Stads en Wijkbeheer

Groenbeheer. Voor verbetering van de groenstructuur is slechts €235.000,- beschikbaar, dat is niet genoeg, daarnaast is er na 2010 helemaal geen geld gereserveerd voor nieuw groen. Dit vinden wij niet acceptabel.

Het blijft droevig dat het college in 4 jaar tijd geen afdoende oplossing voor het hondenpoepbeleid heeft gevonden. Dit beleid is er immers niet om hondenbezitters het leven zuur te maken maar om de ergernis bij andere Assenaren weg te nemen.

Duurzaamheid en milieu

Er is in deze bestuursperiode een nota duurzaamheids en milieubeleid gebaard. Het probleem met de nota is dat de meeste projecten in de loop van 2010 en in de volgende bestuursperiode uitgevoerd worden. Helaas is er dan weinig geld beschikbaar om de uitvoering serieus ter hand te nemen. Voor het CO2 neutraal beleid wordt slechts 75.000 opgenomen en deze post vervalt per 2011. Positief aspect van dit beleidsveld is dat het als enige een jaarverslag oplevert waarin expliciet staat of de plannen gerealiseerd zijn of niet. D66 zou in de toekomst van alle voorgenomen beleidsplannen een dergelijk verslag willen zien. In het kader van de ontwikkeling van de Westelijke Stadsrandzone zou er200 ha. bos en groen bij komen. Wat is hier nog van terecht gekomen? Wij kunnen dat niet opmaken uit de gegevens op blz. 195 van de begroting.

Veiligheid

D66 heeft zich nadrukkelijk ingespannen om de aangifte van zinloosgeweld zonder uitstel gerealiseerd te krijgen. Wij verwachten dat burgers die in de toekomst met ernstige geweldsincidenten te maken hebben gehad direct aangifte kunnen doen en niet na twee weken. De D66 fractie wil dat dit punt de voortdurende aandacht van de verantwoordelijke portefeuillehouder heeft. Wij blijven deze portefeuille onderbelicht vinden als het gaat om informatie over zaken die op gebied van openbare orde en veiligheid spelen. We moeten het uit de krant halen. We begrijpen de weerstand van de portefeuillehouder niet op dit gebied.

Begroting 2010 en de meerjarenraming 2011-2013

De begroting 2010 is sluitend maar verre van duurzaam gelet op het incidentele karakter van de dekkingsmiddelen. In de voorjaarsnota is er voor de lijn gekozen om geen beleidsintensiveringen ter hand te nemen voor de begroting 2010. Het college doet dit wel met extra middelen voor het meedoenbeleid. Het probleem is dat het meedoenbeleid een project is dat afloopt in 2011. Dit leidt tot conclusie dat er een gebrek aan visie m.b.t. de consequenties van de vele opgestarte projecten in 2007 en 2008 ten grondslag lag. Het college heeft met haar “sociale impuls” voor Sinterklaas gespeeld. Er zijn afhankelijkheden gecreëerd en het college heeft zo het volgende college opgezadeld met een morele verplichting om onderdelen van het incidentele beleid om te zetten in structureel beleid of hier de aanzegger van slecht nieuws voor te worden.

De consequenties van de doorwerking van de financiële crisis zijn in grote lijnen in beeld gebracht maar er blijft veel onzeker. Wat namelijk zeker is, is dat wij stevig moeten gaan bezuinigen.

De grote vraag voor de gemeente na 2010 is; Hoe beperken wij lasten verzwaring voor de burgers? Zeggen dat je tot 15 miljoen moet bezuinigen en tegelijk iedereen ontzien is je ogen sluiten voor de realiteit. De Assenaren moeten nu al horen dat er na 2011 gewoon lastenverhogingen en bezuinigingen op het gemeentelijk beleid zullen komen.

De algemene reserve wordt, na onderzoek in 2008, gesteld op 100 euro per inwoner. Vanaf 2010 gaan we dat niet redden ((de schatting van de buffer wordt op 6,1 geschat terwijl wij naar geschatte aantal inwoners in 2010 op 6,7 à 7 mln moeten zitten)). Wij gaan ervan uit dat er bij onderuitputting van budgetten de algemene reserve daarmee gevoed word.

Fonds grote projecten: hoe moeten wij de zorgen over de vulling van het fonds beoordelen? Onder andere de 0.8 miljoen die uit het grondbedrijf zou moeten komen?

Tot slot

Het college heeft geen schuld aan de wereldwijde recessie, maar regeren is ook vooruitzien. Vorig jaar is hier door enkelen ook over gesproken. De crux ligt niet in het maken van incidentele plannen maar in het realiseren van concrete doelen. De winst moet continu gezocht worden in integrale aanpak van de beleidsvelden. Wij geloven dat daar de ruimte kan liggen en aan innovatieve creativiteit, en dat hebben wij gemist.